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                        牡政辦規〔2020〕4號 牡丹江市人民政府辦公室關于印發牡丹江市創業擔保貸款實施辦法(試行)的通知

                        作者:     來源: 市政府辦     更新時間:2020-08-25     時效:現行有效

                          牡政辦規〔2020〕4號
                        各縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

                          經市政府同意,現將《牡丹江市創業擔保貸款實施辦法(試行)》印發給你們,請認真遵照執行。

                          牡丹江市人民政府辦公室

                          2020年8月18日

                          牡丹江市創業擔保貸款實施辦法(試行)

                          第一章  總則 

                          第一條  為進一步加大創業就業支持力度,規范促進我市創業擔保貸款工作,充分發揮創業擔保貸款對促進創業帶動就業的積極作用,根據《財政部人力資源社會保障部中國人民銀行關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》(財金〔2020〕21號)、《黑龍江省財政廳等七部門關于修訂印發〈黑龍江省創業擔保貸款貼息及獎補資金管理辦法〉的通知》(黑財規審〔2020〕17號)等文件精神,結合本地實際,制定本辦法。

                          第二條  本辦法所稱創業擔保貸款,是指以具備規定條件的創業者個人或小微企業為借款人,由創業擔保貸款擔保基金(以下簡稱擔保基金)提供擔保,由經辦此項貸款的銀行業金融機構(以下簡稱經辦銀行)發放貸款,由財政部門給予貼息,用于支持個人創業或小微企業擴大就業的貸款業務。

                          第三條  本辦法所稱擔保基金,是指由地方政府出資設立的,用于為創業擔保貸款提供擔保的基金。擔保基金由政府指定的公共服務機構或其委托的融資擔保機構(以下簡稱經辦擔保機構)負責運營管理。

                          第四條  本辦法所稱經辦銀行,是指由各級人民銀行分支機構會同財政、人力資源社會保障部門通過公開招標等方式確定的,為符合條件的個人、小微企業提供創業擔保貸款的銀行業金融機構。

                          第二章  貸款支持范圍和用途 

                          第五條  個人創業擔保貸款支持范圍:

                          (一)屬于重點就業群體。在牡丹江市區域內創業(不限定戶籍)并有固定經營場所(網絡商戶等特殊情況除外)的創業者。包括城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校在校生、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民。

                          自2020年4月17日至2020年12月31日新發放貸款,應將下列群體納入支持范圍:受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業暫時失去收入來源的個體工商戶;貸款購車專門用于出租運營的個人;貸款購車加入網絡約車平臺的專職司機(需平臺提供專職司機“雙證”等證明材料);符合條件的出租車、網約車企業或其子公司;對已享受創業擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人,在疫情期間出現經營困難的,可再次申請創業擔保貸款。如國家規定延長以上群體貸款支持期限,則按國家規定執行。

                          (二)除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)外,借款人提交創業擔保貸款申請時,本人及其配偶無其他貸款。

                          (三)借款人無不良信用記錄,接受經辦銀行的信貸、結算監督及經辦擔保機構的貸后監管。

                          (四)國家公務員和事業單位工作人員不納入創業擔保貸款扶持范圍。

                          (五)借款人因注冊營業執照或參加靈活就業人員基本養老保險無法進行失業登記的,但除注冊營業執照或參加靈活就業人員基本養老保險以外,其他方面符合登記失業條件的,可視同為登記失業人員申請創業擔保貸款。

                          (六)借款人應與營業執照上經營者(法定代表人)或股東名冊上出資人(須是控股大股東)的姓名保持一致;借款人名下有多家市場主體的,每次僅可選擇其中1家申請貸款。

                          (七)2名及以上符合借款人資格認定條件人員取得合伙企業營業執照并在市場監管部門進行合伙企業備案登記的,企業有2名及以上符合借款人資格認定條件人員作為股東的,個體工商戶有2名及以上符合借款人資格認定條件人員簽訂個人合伙經營協議的,可認定為合伙創業。

                          第六條  小微企業創業擔保貸款支持范圍:

                          (一)在牡丹江市區域內登記注冊,當年(申請之日前12個月內)新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的15%(超過100人的企業達到8%),并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業。小微企業認定標準按照《統計上大中小微企業劃分辦法(2017)》(國統字〔2017〕213號)規定的小型、微型企業執行。

                          (二)經營項目符合國家有關政策、法規,無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違規違法信用記錄。

                          (三)借款人無不良信用記錄,接受經辦銀行的信貸、結算監督及經辦擔保機構的貸后監管。

                          第七條  創業擔保貸款用途。創業擔保貸款應當用于創業者、小微企業流動資金周轉、技術改造等生產經營活動,不支持高消費、高風險、娛樂產業和產業信貸政策不予鼓勵的行業。貸款不得轉借他人使用,不得購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資,不得用于違反國家法律、法規的用途。

                          第三章  貸款額度、期限和利率

                           

                          第八條  創業擔保貸款額度。個人最高貸款額度為20萬元;對符合條件的個人創業擔保貸款借款人合伙創業的,可根據合伙創業人數按每人20萬元計算并適當提高貸款額度,最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%,上限為300萬元;小微企業貸款額度根據實際招用符合條件的人數合理確定(個人創業擔保貸款上限額度×實際招用符合條件的人數),對項目前景好、帶動就業能力強的小微企業,結合信用狀況、抵押擔保措施等實際情況,可適當放寬貸款額度,最高不超過300萬元。具體貸款額度由經辦擔保機構和經辦銀行協商確定。

                          第九條  創業擔保貸款期限。個人貸款(含合伙創業)期限最長為3年,小微企業貸款期限最長為2年。經經辦擔保機構、經辦銀行認可,貸款可以展期1次,展期期限不超過原貸款期限的1/2,展期期限內貸款不貼息。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新冠肺炎的,展期期限原則上不超過1年,財政給予正常貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人、小微企業,可繼續提供創業擔保貸款貼息,累計次數不得超過3次。

                          第十條  創業擔保貸款利率。貸款利率以貸款合同簽訂日最近一個月1年期貸款市場報價利率(LPR)為定價基準加減點形成,最高加不超過150個基點。經辦銀行應適當降低貸款利率水平,具體貸款利率由經辦銀行在上述利率浮動上限內,根據借款人和借款企業的經營狀況、信用情況等與借款人和借款企業協商確定。貸款利率應在貸款合同中載明,經辦銀行不得以任何形式變相提高創業擔保貸款實際利率或額外增加貸款收費。

                           

                          第四章  貸款實施 

                          第十一條  創業擔保貸款申請材料。借款人可通過市人社局、經辦擔保機構、經辦銀行的服務窗口或網上申請兩種方式,提交創業擔保貸款申請材料。申請材料除原件外,復印件一式三份。

                          (一)市人社局審核材料

                          1.個人申請材料:借款人身份證、戶口簿。借款人在市場監管部門登記注冊市場主體的,提供營業執照,包括個體工商戶、小微企業、農民專業合作社、合伙企業等;借款人在民政部門登記的,提供民辦非企業單位登記證書;借款人為網絡商戶的,應在各類網絡平臺實名注冊,并提供實名制平臺注冊信息;其他未在市場監管等部門登記注冊的創業項目,由所在地村委會(社區)出具書面證明并加蓋公章;外地戶籍的提供本市居住證;合伙創業的,還應提供經備案的合伙協議,以及股東會決議。在此基礎上,按類別查驗借款人證件:

                          (1)登記失業人員:通過“金保工程網”查驗身份信息;

                          (2)就業困難人員(含殘疾人):通過“金保工程網”查驗身份信息;

                          (3)復員轉業退役軍人:復員干部證、士官(士兵)退出現役證、轉業證等證件;

                          (4)刑滿釋放人員:《刑滿釋放證明書》或《解除社區矯正通知書》;

                          (5)高校在校生:查驗學信網學籍信息或所在院校提供在校學籍證明;

                          (6)高校畢業生:普通高等院校大專及以上學歷畢業證書(含成人高考、自考學歷)、技師學院高級工班和預備技師班畢業證書或特殊教育院校職業教育類畢業證書,留學回國學生需查驗由教育部留學服務中心簽發的國(境)外學歷學位認證書。以上證書可由學信網學歷證明等代替;

                          (7)化解過剩產能企業職工和失業人員:通過去產能職工實名制信息系統、“金保工程網”查驗身份信息,或化解過剩產能企業出具的證明;

                          (8)農村自主創業農民(含返鄉創業農民工):戶口簿或居住證(暫住證)。戶口遷出本市行政區域范圍的人員回到本市創業的,以及本市戶籍但居住在外地的人員回到本市創業的,屬于返鄉創業;

                          (9)網絡商戶:在第三方網絡平臺實名注冊“網店”網址和網頁截圖、支付平臺收支明細(近3個月)、銷售產品列表及單價、物流發貨匯總表;

                          (10)建檔立卡貧困人口:《扶貧手冊》或其他證明材料;

                          (11)受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業暫時失去收入來源的個體工商戶:營業執照、提出申請之前3個月的對公賬戶銀行流水或其他可反映經營狀況的微信、支付寶等第三方支付平臺賬戶交易流水;

                          (12)貸款購車專門用于出租運營的個人:營業執照、出租汽車車輛運營證、巡游出租汽車駕駛員證(含出租汽車駕駛員從業資格證)、購車合同;

                          (13)貸款購車加入網絡約車平臺的專職司機:網絡預約出租汽車運輸證、網絡預約出租汽車駕駛員證、購車合同。

                          凡可通過人社部門就業系統、社保系統、去產能人員數據庫及市場監管工商注冊系統等聯網查詢的,不再要求提供身份證明材料。

                          2.小微企業申請材料:

                          (1)企業營業執照;

                          (2)企業法定代表人身份證;

                          (3)企業對照《統計上大中小微企業劃分辦法(2017)》(國統字〔2017〕213號)承諾屬于小微企業的書面承諾;

                          (4)企業在職職工花名冊(集中標注當年新招用符合創業擔保貸款申請條件人員);

                          (5)企業當年新招用符合個人借款人條件人員的相關證明文件或書面承諾;

                          (6)企業與當年新招用符合個人借款人條件人員簽訂的勞動合同;

                          (7)出租車、網約車企業或其子公司在以上材料基礎上,還需提供道路運輸經營許可證或網絡預約出租汽車經營許可證。

                          (二)經辦銀行及經辦擔保機構審核材料

                          1.個人申請材料:借款人必要的身份審核資料以及《創業擔保貸款借款人資格審核表》;借款人及配偶身份證、戶口、結婚證或單身聲明;借款人免冠照片(2張)、經辦銀行銀行卡;涉及特許經營的提供經營許可證;涉及房產抵押的,提供不動產權證書,產權人及配偶身份證、戶口、結婚證或單身聲明;涉及第三人擔保的,提供擔保人身份證、戶口,擔保人工作證明、工資流水;涉及其他擔保措施的,根據需要提供;經辦銀行和經辦擔保機構所需的其他材料。

                          2.小微企業申請資料:借款人必要的身份審核資料以及《創業擔保貸款借款人資格審核表》;涉及特許經營的提供經營許可證;公司章程;股東會決議;前一年度和最近一期財務報表(如有審計報告,應提供審計報告);抵押物相關憑證;經辦銀行和經辦擔保機構所需的其他材料。

                          第十二條  創業擔保貸款辦理流程。

                          (一)受理申請。借款人向市人社局提出貸款申請,市人社局對借款人進行身份審核,符合條件且材料齊全的,在《創業擔保貸款借款人資格審核表》上簽署審核意見(辦理期限原則上不超過3個工作日)。

                          (二)調查審查。在申請材料齊全的前提下,經辦銀行、經辦擔保機構可單獨或共同對借款人經營狀況、經營場所等情況進行調查,提前通知借款人做好現場調查準備工作(辦理期限,個人原則上不超過3個工作日,企業原則上不超過5個工作日,需補充盡調的除外)。不符合條件的,應及時向借款人告知原因。

                          (三)貸款審批。符合貸款條件的,經辦銀行會同經辦擔保機構形成會議記錄,明確批準額度等要素信息,并簽署貸款審批意見(原則上不超過3個工作日)。貸款審批通過后,經辦銀行應將貸款擬發放對象向社會公示(公示期3個自然日),公示期不影響后續業務辦理。

                          (四)簽訂合同。貸款審批通過后,經辦擔保機構通知借款人與經辦銀行和經辦擔保機構簽約(辦理期限為1個工作日)。借款人應配合經辦擔保機構落實抵押擔保手續,涉及抵(質)押登記等其他情形的,辦理期限從其規定。

                          (五)貸款發放。第三人擔保的,經辦銀行在簽約后2個工作日內放款至借款人銀行卡,并通知借款人和經辦擔保機構;抵(質)押的,經辦擔保機構在取得抵(質)押他項權證后2個工作日內向經辦銀行出具放款通知書,經辦銀行放款至借款人銀行卡,并通知借款人。貸款發放時,需公示期滿且無異議。

                          第十三條  各有關單位應積極優化營商環境,公布咨詢電話和辦理網點,一次性告知所需要件和辦理程序,嚴格落實辦結時限,最大限度優化服務流程、提高辦理效率。因借款人等其他非經辦機構因素導致辦理時限異常的,經辦機構應當做好記錄留底備查。人社部門和經辦機構可根據實際精簡資格認定和審核材料,逐步推行“一站式”服務。

                          第十四條  符合創業擔保貸款規定條件的,經辦銀行可直接發放貸款(自愿承擔全部貸款風險),財政部門和經辦擔保機構應予以支持并配合辦理貼息。鼓勵經辦銀行和經辦擔保機構在發放創業擔保貸款的基礎上,參照本辦法規定的優惠貸款(擔保)利(費)率,為借款人補充提供經營性貸款,產生的貸款利息和擔保費由借款人全額承擔。

                          第十五條  經辦銀行應在每月25日前,統計當月創業擔保貸款審批放款情況,以電子及紙質報表形式報送市金融局、市人社局。

                          第五章  貸款擔保 

                          第十六條  為防范金融風險,保障擔保基金健康運營、銀行信貸資金安全,經辦擔保機構、經辦銀行可視情況提出擔保、反擔保要求。由經辦擔保機構提供擔保的,可要求借款人提供一定形式、一定比例的反擔保,但不得向借款人收取擔保費。擔保費由同級財政部門按擔保貸款額1%的比例列入預算,在年末一次性撥付給經辦擔保機構。對已享受財政部門貼息支持的小微企業創業擔保貸款,可通過經辦擔保機構提供擔保形式支持。

                          (一)自然人反擔保。距退休3年以上的市、區兩級財政供養機關事業單位在編人員。經辦擔保機構要積極對接財政供養機關事業單位以外的相關單位,簽訂協助扣劃擔保人員工資等相關協議,適當擴大反擔保保證人范圍,包括中省直單位和財政差額撥款事業單位等在編人員,電業、電信、銀行等有穩定收入的大型企業員工,以及其他具備擔保能力的人員。貸款金額按反擔保保證人工資總額在貸款期限內能夠覆蓋貸款總額計算。

                          反擔保保證人工資證明須由所在單位法定代表人(或法人代表)簽字并加蓋公章,承諾在借款人不能按期還款時負責扣劃反擔保保證人工資。按月實發工資的60%比例分期扣回本金和逾期利息,扣劃期限不超過3年。

                          若反擔保保證人在擔保期間身份發生變化,在借款人提前償還貸款或重新確認擔保責任人之前,相關部門應暫緩辦理反擔保保證人的工資和人事調轉手續。對拒絕履行擔保責任的反擔保保證人,將其納入黑名單。

                          (二)抵押反擔保。按國家相關規定可辦理抵押登記手續的不動產。

                          第十七條  進一步降低擔保政策門檻,采取多種形式的反擔保措施。在房產、土地等不動產抵押基礎上,鼓勵開展林權、農村承包土地經營權、農民住房財產權、存單、有價證券等有形資產和專利權、商標權、知識產權、股權、未來收益權等無形資產作為反擔保物的融資擔保業務。

                          對返鄉創業農民工、農村自主創業農民、建檔立卡貧困人口等特殊群體,可適當放寬反擔保措施。

                          各有關單位要積極為經辦金融機構降低擔保門檻、發放信用貸款提供信用信息支持,提供抵(質)押登記“綠色通道”服務。

                          第十八條  鼓勵聚焦第一還款來源,探索通過信用方式發放創業擔保貸款,在不斷提高風險評估能力的基礎上,逐步取消反擔保。自2020年4月17日(含)起新發放的10萬元及以下的個人創業擔保貸款,以及全國創業孵化示范基地或信用社區(鄉村)推薦的創業項目,獲得牡丹江市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業,經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶,經營穩定守信的二次創業者等特定群體,免除反擔保要求。鼓勵有條件的縣(市)對其他創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。

                          第六章  擔保基金 

                          第十九條  財政部門負責籌集擔保基金,明確擔保基金來源和補償機制。所需資金從一般預算中安排,其他專項資金或財政專戶資金不得作為擔保基金的資金來源。擔保基金實行單獨列賬、單獨核算,確保專款專用和封閉運行,專項用于貸款擔保業務,基金利息收入用于補充擔保基金,擴大貸款規模。

                          第二十條  實行擔保基金放大倍數與貸款還款率掛鉤機制。創業擔保貸款上年到期還款率(上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應回收金額)達到90%以上的,本年可適當提高放大倍數至擔保基金存款余額的10倍。

                          第二十一條  各級有關部門應簡化擔保條件和手續,制定擔保基金盡職免責和激勵約束辦法,合理提升擔保基金代償比例和效率。

                          第七章  貸后管理 

                          第二十二條  切實加強貸后跟蹤管理,探索建立貸款風險防控長效機制。貸款期限內,經辦擔保機構和經辦銀行根據實際情況對借款人進行電話或實地跟蹤回訪。如發現借款人本身、項目經營、抵押擔保措施等出現異常情況的,應給予重點關注,并采取必要的補救措施。對借款人營業執照注銷或吊銷不再繼續經營的、創業項目不再繼續經營的,自注銷、吊銷或停止經營的次月起不再給予財政貼息。對借款人錄用為公務員或聘用為事業單位工作人員的,自錄(聘)用次月起不再給予財政貼息。

                          第二十三條  創業擔保貸款到期,借款人不能按期足額償還貸款的,經辦銀行、經辦擔保機構應當積極催收。貸款逾期的,經辦擔保機構按風險分擔比例予以代償后,經辦擔保機構和經辦銀行仍應積極追償。經追償后回收的貸款,由經辦擔保機構和經辦銀行按代償比例分別受償。在規定期限內確實無法追償的,可按規定程序從擔保基金中核銷,具體核銷辦法由財政部門另行制定。

                          第二十四條  各有關部門應當定期監測不良貸款率,視具體情況采取不限于責令規范、暫停業務、取消經辦資格等措施。經辦機構應當落實風險監測預警責任,主動向有關部門提出優化改進意見。

                          第八章  貸款貼息和獎補 

                          第二十五條  創業擔保貸款財政貼息。在國家規定的貸款額度、利率和貼息期限內,按照實際的貸款額度、利率和計息期限計算。2020年12月31日前新發放的個人創業擔保貸款,財政部門全額貼息;2020年12月31日前新發放的小微企業創業擔保貸款,財政部門按照貸款合同簽訂日最近一個月1年期貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息。2021年1月1日起新發放的個人和小微企業(除高校在校生)創業擔保貸款利息,LPR-150BP以下部分,由借款人和借款企業承擔,剩余部分財政部門給予貼息。對展期、逾期的創業擔保貸款,財政部門不予貼息。

                          第二十六條  個人創業擔保貸款(除高校在校生、高校畢業生以外),中央、省級和市縣財政分別承擔應貼息資金的50%、25%和25%。

                          高校在校生個人創業擔保貸款,省級財政全額貼息。高校畢業生個人創業擔保貸款由市縣級經辦擔保機構辦理的,中央、省級和市縣財政分別承擔應貼息資金的50%、25%和25%。

                          高校在校生、高校畢業生可通過黑龍江省大學生創業貸款擔保有限公司辦理個人創業擔保貸款,并從其規定。

                          第二十七條  小微企業創業擔保貸款(除高校在校生、高校畢業生以外創辦的),中央、省級和市縣財政分別承擔應貼息資金的50%、25%和25%。

                          高校在校生創辦的小微企業創業擔保貸款,省級財政全額貼息。高校畢業生創辦的小微企業創業擔保貸款由市縣級經辦擔保機構辦理的,中央、省級和市縣財政分別承擔應貼息資金的50%、25%和25%。

                          高校在校生、高校畢業生創辦的小微企業可通過黑龍江省大學生創業貸款擔保有限公司辦理創業擔保貸款,并從其規定。

                          第二十八條  經市、縣政府同意,可適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限等,由此額外產生的貼息資金支出由市、縣財政承擔。市、縣財政部門自行安排貼息的創業擔保貸款,應當與中央和省級財政貼息支持的創業擔保貸款分離管理,分賬核算,并按照《黑龍江省財政廳等四部門轉發<財政部人力資源社會保障部人民銀行銀保監會關于進一步做好創業擔保貸款貼息政策監測分析工作的通知>的通知》(黑財際金〔2018〕54號)要求,做好監測分析工作。

                          第二十九條  經辦銀行按照國家財務會計制度和創業擔保貸款政策有關規定,計算創業擔保貸款應貼息金額,按季度向當地財政部門申請貼息資金。財政部門會同有關部門進行審核,并在1個月內按規定撥付貼息資金。

                          第三十條  建立創業擔保貸款獎勵補助機制。按各地當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、經辦擔保機構等單位,用于其工作經費補助。獲得資金支持的單位應公開相關情況。中央、省級和市縣財政分別承擔創業擔保貸款獎勵性補助資金的50%、25%和25%。

                          第三十一條  創業擔保貸款獎勵性補助資金的獎勵基數,包括經市、縣政府同意、由市、縣財政部門自行決定貼息的創業擔保貸款。對以貸款市場報價利率或低于貸款市場報價利率發放創業擔保貸款規模占創業擔保貸款總發放額一半以上,以及承擔一定風險比例、開展直貸業務、補充提供經營性貸款的經辦銀行,市、縣財政部門可在獎勵資金分配上給予適度傾斜。

                          第九章  組織領導和職責分工 

                          第三十二條  強化對創業擔保貸款工作的組織領導,建立創業擔保貸款聯席會議制度。聯席會議成員單位由市財政局(市金融局)、市人社局、人民銀行牡丹江市中心支行、牡丹江銀保監分局、市婦聯、市農業農村局(扶貧辦)組成。聯席會議由市財政局(市金融局)負責召集。聯席會議通報各部門工作進展和任務完成情況,對下步工作進行安排部署,協調和溝通各部門之間業務街接,討論和研究創業擔保貸款政策、措施的制定和修改以及其他重要事宜,商議經辦機構的準入和退出。

                          第三十三條  明確各部門的職責。

                          (一)市財政局(市金融局)。牽頭負責全市創業擔保貸款的組織、協調、指導工作;研究制定創業擔保貸款政策措施;了解掌握創業擔保貸款工作推進過程中的問題,鼓勵、督促經辦單位降低門檻、簡化辦事手續、優化貸款流程;會同相關成員單位對創業擔保貸款工作進行監督檢查;負責擔保基金的統一管理,籌措擔保基金;制定并落實創業擔保貸款相關財政扶持政策,審核、撥付貼息資金,實施績效評價并分配獎補資金。

                          (二)市人社局。負責審核借款人資格,確定其身份類別;負責全市創業擔保貸款的數據匯總;牽頭負責創業擔保貸款的政策宣傳、信息公開工作,推進創業擔保貸款線上業務建設。

                          (三)人民銀行牡丹江市中心支行。負責督促經辦銀行規范創業擔保貸款發放;強化普惠金融定向降準考核等外部激勵約束,引導經辦銀行提升服務質效。

                          (四)牡丹江銀保監分局。負責督促經辦銀行加強貸款管理,加強金融服務,提高質效。

                          (五)市婦聯。負責宣傳并協調推進婦女創業擔保貸款工作。

                          (六)市農業農村局(扶貧辦)。負責宣傳并協調推進建檔立卡貧困人口創業擔保貸款工作。

                          (七)經辦擔保機構。負責規范管理、安全高效使用擔保基金;審核申貸材料并提供貸款擔保,對借款人的還款能力和創業項目的可行性進行充分評估,對不具備財務可行性的項目不予提供擔保;負責與經辦銀行共同對貸款質量進行跟蹤調查,做好信貸和擔保風險控制;負責不良貸款的代位清償工作;配合經辦銀行完善貼息手續;定期向有關部門報送擔保基金使用情況。

                          (八)經辦銀行。負責貸款的受理、審核和放款,嚴格貸前審核、強化貸中服務、加強貸后管理,持續優化改進業務;單獨設置貸款業務臺賬,妥善保管貸款合同及相關業務憑證,并配合有關部門檢查;做好貸后管理和催繳工作;定期向有關部門報送業務數據、貸款貼息等資料;做好創業擔保貸款的宣傳工作。

                          第十章  監督檢查機制 

                          第三十四條建立健全創業擔保貸款目標責任體系,實行創業擔保貸款考核、責任追究、失信人員公示機制,確保創業擔保貸款規范有序推進,責任單位及人員加大貸款追繳、清收工作力度,營造良好的誠信環境。

                          第三十五條建立健全創業擔保貸款督促檢查機制,及時了解掌握創業擔保貸款工作推進過程中的問題,認真研究解決辦法和措施,確保各項政策措施落到實處。有關單位、人員存在違反本辦法規定以及其他違法違紀行為的,依照國家有關規定追究相應責任,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

                          第三十六條健全社會監督機制。各相關單位應強化信息公開意識,按職責做好信息公開工作。公開發布創業擔保貸款管理規定、貸款審核發放、資金撥付情況等信息。在避免個人敏感信息泄露的前提下,經辦銀行對貸款擬發放對象應提前進行公示。

                          第十一章  附則 

                          第三十七條  本辦法自印發之日起施行。《牡丹江市人民政府辦公室關于進一步推進創業擔保貸款工作的意見》(牡政辦規〔2017〕20號)同時廢止。

                          第三十八條  此前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。如遇國家、省創業擔保貸款政策調整,以國家、省政策規定為準。本辦法實施前已生效的創業擔保貸款合同,仍按原合同約定執行。各有關單位要及時調整相關工作細則,在具體實施環節如發現問題要及時向聯席會議報告。縣(市)政府可參照執行,也可結合實際另行制定,并加大推進力度,壓實主體責任,確保政策落實到位。

                          第三十九條  本辦法由市創業擔保貸款聯席會議成員單位負責解釋。

                          抄送:市委各直屬單位,軍分區,師院,醫學院。

                                市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

                         

                            原文下載:牡丹江市人民政府辦公室關于印發牡丹江市創業擔保貸款實施辦法(試行)的通知.docx

                         


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